宁夏民族事务委员会(宗教事务局)
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自治区民委党组关于自治区党委第三巡视组反馈意见整改情况的通报
发布人:自治区民委(宗教局)    来源:机关党委    更新时间:2019-03-26 14:30:44

    根据自治区党委的统一部署,2018年6月13日至8月15日,自治区党委第三巡视组对自治区民委党组进行了巡视,9月30日向自治区民委反馈了巡视发现的主要问题,提出了整改意见建议。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定和自治区党委第三巡视组反馈意见的要求,现将巡视整改情况通报如下:
    自治区民委党组高度重视自治区党委第三巡视组反馈意见整改工作,对巡视组指出的问题诚恳接受、主动认领、照单全收,从严从实抓好整改。一是提高政治站位,深化思想认识。坚持把抓好巡视整改落实作为一项重要政治任务,作为“四个意识”的试金石,作为检验“两个责任”的重要标尺,把整改落实不落实、彻底不彻底、到位不到位作为对党忠诚的现实考验,以实际行动坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护以习近平总书记为核心的党中央绝对权威和集中统一领导,切实增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是加强组织领导,精心研究部署。自治区民委党组切实担负起巡视整改工作的主体责任,先后召开5次党组会议、3次主任办公会议、3次巡视整改落实工作推进会,研究部署推进整改落实工作。10月8日,党组会议研究制定了《自治区党委第三巡视组巡视民委党组反馈意见整改落实分工方案》和落实巡视反馈意见整改工作的4个工作方案,逐一细化问题清单、任务清单和责任清单,梳理细化了90个具体问题,研究制定了211条整改措施,明确了牵头领导、责任单位、责任人和整改时限,确保件件有着落、事事有回音、条条见成效。三是层层传导压力,压紧压实责任。自治区民委党组统一领导整改工作,党组成员带头把自己摆进去、把职责摆进去,主动领问题、领责任、领任务,以坚决态度和有力举措抓好整改。民委党组书记陆军同志,副书记、主任杨志文同志切实扛起整改落实主体责任,精心谋划、指导和推动整改工作,统筹协调、督促推动整改工作中的重大问题、重点任务的落实。各分管领导切实担负起领导和督查责任,及时研究、协调和督办整改事项,对需要出台的制度规章和需要处理的相关责任人及时提出意见提交党组会议研究。机关各处室(中心)和直属单位主要负责人认真履行整改责任,制定具体整改方案,扎实推进整改落实,形成了责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作格局,确保了整改落实工作的扎实推进。11月12日,经党组会议研究,向自治区党委巡视工作办公室上报了自治区党委第三巡视组反馈意见整改落实推进情况的报告。四是加强督促检查,推动整改落实。加强对巡视整改全过程的监督,建立整改落实台账,坚持每半月对各责任单位整改进展情况进行汇总,遇重大进展或整改重要情况及时报告,拉条挂账、对表管理,定期督进度、督成效,对机关各处室和直属各单位上门督导,对整改工作进展缓慢的严肃提出批评,确保整改任务“不悬空”“全见底”。巡视反馈意见以来,先后3次对巡视整改落实工作进行了督促检查,推动整改工作落地见效。五是注重建章立制,深化标本兼治。强化巡视整改的牵引带动作用,把巡视整改与深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神结合起来,与推进全面从严治党、营造良好政治生态结合起来,与抓好民族宗教领域突出问题治理结合起来,既紧盯自治区党委第三巡视组反馈意见指出的具体问题,拿出“当下改”的举措,立行立改、即知即改,又坚持举一反三,从个性问题、具体问题中查找和解决面上的问题、深层次问题,堵塞漏洞,形成“长久治”的机制。巡视意见反馈以来,共研究制定工作制度20项。
    一、“一段时间党组政治领导核心作用弱化,贯彻落实中央、自治区民族宗教工作重大决策部署不够到位”问题整改情况
    1.针对“学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作重要论述融会贯通上有差距”问题。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的建设的核心任务,党组成员带头学原文、读原著、悟原理,深刻领会和把握核心要义。自治区党委第三巡视组反馈意见后,先后召开了9次党组会议、4次理论学习中心组学习会、3次整改工作推进会,举办了1次干部专题学习培训班,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求、关于加强党的政治建设的重要论述、关于民族宗教工作的重要论述、视察宁夏时的重要讲话精神,及时学习习近平总书记最新发表的重要讲话和党中央出台的重要文件、作出的重大决策部署,推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。二是切实提高政治站位,无论作决策、定政策,还是抓工作,都把讲政治摆在第一位,始终坚持从维护国家安全、政治安全、意识形态安全的高度认识民族宗教领域突出问题的政治危害性,充分认识做好新时代我区民族宗教工作的重要意义,坚持从政治上看待民族宗教领域复杂问题,自觉把民族宗教工作放到党和国家工作全局中去思考、谋划,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,对党中央和自治区党委作出的重大决策部署、方针政策,严格遵从和执行。三是抓好党组中心组理论学习,把习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述作为党组理论学习中心组学习的重要内容,建立常态化学习机制,围绕民族宗教工作分专题组织集体学习和交流研讨,推动党组中心组学习制度化、规范化。四是研究制定《自治区民委党组工作规则》,聚焦党的政治建设,对党组职责、组织原则、会议制度、党组理论学习中心组学习制度等作出明确规定。五是研究制定了《自治区民委(宗教局)意识形态工作制度》等规范性文件,将意识形态工作同部署同考核同落实。
    2.针对“贯彻落实习近平总书记视察宁夏时对民族宗教工作的重要指示精神行动迟缓”的问题。一是研究制定了《自治区民委(宗教局)进一步学习贯彻落实习近平总书记视察宁夏时重要讲话精神的实施意见》,进一步推动习近平总书记视察宁夏时对民族宗教工作的重要指示精神落细落实落地。二是加大对基层治理工作的指导监督,先后赴全区各地开展了5次督查检查工作,推动基层治理不断取得实效。三是开展规范使用“清真食品”标志自查督查工作,积极推进换发新版证书。四是扎实做好经文班规范管理工作。
    3.针对“落实自治区第十二次党代会精神不够到位”的问题。一是召开了第八次全区民族团结进步表彰大会,表彰了近年来各行各业涌现出来的70个模范集体和130名模范个人。开展了第三届全区民族团结进步十大模范人物评选表彰活动,命名表彰了第三届全区民族团结进步十大模范人物及提名奖获得者,在《宁夏日报》集中宣传十大模范人物典型事迹。二是在全国率先开展民族团结进步创建活动示范单位第三方测评工作,评选命名了100个示范单位,大力培育民族团结进步创建活动示范典型,增强创建活动的吸引力、感染力。三是对有关县(区)少数民族发展资金使用管理情况开展督查检查,指导当地民族工作部门做好少数民族发展资金项目立项、审批、实施、验收、备案等工作,确保资金安排、项目实施底数清、情况明。四是开展闲置滞留结转结余少数民族发展资金专项清理活动,目前已全部支付到位。五是进一步加强与民委委员单位的联系,结合每年召开的全区民族宗教工作会议,套开自治区民委委员会议,通报民族工作情况,听取委员单位履职情况,研究讨论民族工作重大事项,部署工作任务。
    二、“政治站位不够高,依法履行管理宗教事务职责有缺失”问题整改情况
    4.针对“依法管理宗教事务不力,宗教领域存在一些不容忽视”的问题。一是进一步明确了宗教活动场所建设相关政策,指导各地积极研究解决未登记备案的活动场所问题,在摸清底数的基础上进行甄别,纳入依法管理。二是积极配合住建等部门做好宗教场所建筑风格的引导工作。三是切实做好朝觐审核管理工作,严格朝觐人员资格审核。四是加强对教职人员的教育,举办了5期全区伊斯兰教佛教道教天主教基督教团体和宗教场所负责人、教职人员培训班,进一步提升了宗教教职人员的政策理论水平。组织全区五大宗教团体会长、副会长等近百名宗教人士参观了自治区成立60周年经济社会发展成就展,增强了持续为宁夏经济社会发展服务的决心和信心。五是坚持源头管理,指导修订了《宁夏回族自治区伊斯兰教教职人员资格认定实施办法》,实行公开考试、择优认定、考核培训、备案管理。六是积极发挥宁夏伊斯兰教经学院培养培训伊斯兰教教职人员的主渠道、主阵地作用。
    5.针对“引导宗教坚持中国化方向办法不多”的问题。一是把研究制定坚持伊斯兰教中国化方向工作规划列为2019年工作任务,规范内容载体,定期汇编演讲推荐篇目。二是加强人才培养,丰富解经内容,通过举办中华优秀传统文化专题培训班等方式,提高培训层次和水平,进一步提升我区教职人员讲经水平和整体素质。三是深入开展国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化“四进”宗教场所活动。
    三、“组织建设不强不严,干部选任和管理存在薄弱环节”问题整改情况
    6.针对“有的领导干部缺乏主动作为、敢于担当的精神”的问题。一是认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》等有关文件精神,鼓励探索、容许试错、宽容失败,进一步激励广大干部担当作为。二是在全区民族宗教工作部门深入开展“三个特别”专题教育活动,委(局)班子成员带头开展调研,举办专题培训班,开展应知应会知识测试,制定完善多项制度措施,有效保障了各项重点工作任务落实。三是研究制定了《全区民族团结进步创建活动示范单位评选命名管理办法》,建立了国家级、自治区级、市级、县(市、区)级民族团结进步模范信息数据库,全面掌握模范集体和模范个人情况,做到工作底数清、数据准、情况明。
    7.针对“执行干部人事工作规定不够严格规范”的问题。一是认真贯彻执行干部管理有关规定,结合实际,逐步消化解决事业单位工作人员借调机关混岗使用问题。二是针对个别领导岗位长期空缺的问题,结合机构改革逐步解决。完成了本系统所有工作人员(含离退休人员)信息在公安出入境管理部门登记备案工作。四是严格执行干部人事档案审核认定政策规定,对管理的干部档案逐卷进行了审核。
    8.针对“党建工作问题导向意识不强,基层党建重痕迹、轻效果”的问题。一是先后2次对委属各党支部党建以及党风廉政建设进展情况进行了督查,开展了“互观互检”活动,确保各项责任落地落实。二是认真落实谈心谈话制度,结合日常工作随机与干部谈心谈话,了解干部思想状况、工作状况。两个月以来,党组书记陆军同志与机关班子成员、处级及处级以下干部开展了普遍的谈心谈话,深入征求了机关干部队伍建设和干部日常管理、选拔工作方面的意见建议,进一步沟通交流,及时掌握党员干部的思想动态和生活状况。三是党组书记认真履行管党治党责任,召开从严整改中央巡视反馈问题专题民主生活会,聚焦政治站位找根源,深入查找政治站位不高、认识不足的问题,深刻进行党性分析。四是进一步加强对党建工作的考核,严格落实平时考核、半年点评、述职考核、综合评估等步骤,及时公开星级评定、整改提高等各个环节,接受党员群众评议和监督。五是安排教育文化处党支部与宁夏同心阿语学校党支部开展结对共建活动,将宁夏同心阿语学校党建工作纳入2018年委(局)机关考核考评,与机关各支部党建工作同安排同部署。
    四、“纪律和作风建设问题仍然多发,管党治党宽松软”问题整改情况
    9.针对落实“两个责任”不够有力的问题。一是研究制定了《自治区民委党组落实全面从严治党主体责任的意见》,从党组班子责任、党组书记责任、党组副书记(机关党委书记)责任和其他班子成员责任4个层面制定了44项具体措施,强化了全面从严治党的主体责任。二是指导各协会制定了财务监督管理办法,规范财务管理,加强日常考核,推进管理工作规范化制度化。三是严格执行领导干部离任审计制度,对因工作岗位调整等原法人发生变更的,及时委托第三方进行经济责任审计。四是研究制定了《自治区民委(宗教局)财务管理工作细则》,修改委(局)经费支出审批权限,完善办公用品购置制度,建立办公用品申领制度,实行项目备案制度和办公设备维修维护费月报制度。五是加强机关纪委组织建设,根据新的任务要求,结合机关党委换届选举,配强配精机关纪委工作人员,强化纪检业务培训,提高履行纪检工作岗位的能力。
    10.针对“贯彻落实中央八项规定精神不够深入扎实”的问题。按照自治区党委第三巡视组要求,自治区民委(宗教局)围绕整改超标准公务接待、违规公款吃喝、违规发放津补贴等问题,在机关和直属各单位开展了全面清查,给予党纪政纪处分7人。两个月来,自治区民委(宗教局)坚决整改、彻底纠正,以钉钉子精神抓好落实。一是紧盯重点环节,持续抓整改、抓督查、抓落实,扎实推进违反中央八项规定精神整改工作,给予相关人员党纪政务处分。二是认真办理巡视反馈意见指出的问题,修订了《自治区民委(宗教局)财务管理工作细则》,指导宁夏同心阿语学校、宁夏伊斯兰教经学院完善了相关管理制度,对相关责任人进行了处理,责令当事人退缴了违规费用。三是继续严格执行中央八项规定及实施细则精神,对作风突出问题持续开展治理,坚决防止“四风”问题反弹。
    11.针对“财务、资产管理比较混乱,廉政风险较大”的问题。一是制定了机关大批量印刷品、大型活动经费支出管理规定,对相关情况进行了清查,相关责任人分别作出了深刻检查。二是针对项目支出手续不全、依据不充分、未进行验收等不规范问题,积极与有关方面对接,完成了所有资料的补充完善工作。
    五、“对十一届自治区党委巡视发现问题整改不到位”问题整改情况
    12.针对同心阿语学校、宁夏伊斯兰教经学院违规发放运动服装的问题。一是同心阿语学校对违规发放的服装按照当时购买价格由使用人全额退款,学校主要负责人向党组作出了深刻检查。二是同心阿语学校修改完善了《经费管理制度》,深化监督执纪问责机制,切实加强党风廉政建设的组织领导和监督检查。三是宁夏伊斯兰教经学院主要负责人向自治区民委党组作了书面检查。四是宁夏伊斯兰教经学院对收回存放的服装进行了盘点,核实了领用人员,按照当时购买价格组织进行了清退。
    总之,自治区民委党组将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实自治区党委关于巡视工作的决策部署,切实担负起巡视整改的政治责任,以最鲜明的态度、最坚定的决心、最有力的举措抓整改,确保改到位、改彻底,以扎扎实实的整改成效交出一份满意的答卷。

 


自治区民委党组
2018年12月9日

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