宁夏民族事务委员会(宗教事务局)
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自治区民委(宗教局)2017年法治政府
发布人:自治区民委(宗教局)    来源:清真食品管理与法规处    更新时间:2018-04-16 09:03:24

    2017年以来,自治区民委(宗教局)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“打造全国民族团结进步示范区”、“推动民族团结工作和宗教工作走在全国前列”的奋斗目标,深入开展民族团结进步教育,依法加强民族宗教事务管理,着力解决民族宗教领域突出问题,持续推进法治政府建设,积极开展法治政府示范单位创建,切实提高民族宗教工作法治化水平,取得明显成效。
    一、主要工作措施
    (一)动态管理权责清单
全面梳理行政职权,完善规范权力清单,制定全区民族宗教系统权力清单指导目录,共梳理自治区级行政职权11项;设区的市级行政职权8项;县(区)级行政职权9项。健全权责清单动态管理机制,责任清单及时准确录入管理系统,今年共录入责任清单18项。
    (二)完善依法行政制度
    1.加强民族宗教事务立法。制定民族宗教事务五年立法规划,确定年度立法项目,及时上报自治区立法机构。修订《宁夏回族自治区清真食品管理条例》,认真落实立法项目起草、论证、调研、协调、审议制度,在区内外进行深入调研,广泛征求社会各界及国家部委意见建议,并及时在宁夏政府法制网上公开向公众征求意见。《宁夏回族自治区清真食品管理条例(修订草案)》于2017年11月30日由自治区十一届人大常委会第三十四次会议修订通过,于2018年1月1日起正式施行。
    2.加强规范性文件监管。完善规范性文件制定和备案管理制度,2017年共制定3个规范性文件。严格制定程序,通过门户网站向社会公众广泛征求意见,经委(局)法制机构合法性审查后,提交委(局)党组会议集体讨论研究决定,及时报法制办备案,并在门户网站公布。推进政府规章、规范性文件清理工作,对近五年来涉及民族宗教事务工作的所有政府规章和规范性文件进行全面梳理,逐一核对审查,没有被清理的政府规章和规范性文件。
    (三)推进行政决策科学化、民主化、法治化
完善民族宗教事务重大行政决策目录,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等制度。完善重大行政决策专家咨询制度,建立民族宗教事务决策咨询论证专家库,民族宗教事务重大行政决策水平明显提升。
    (四)坚持严格规范公正文明执法
    1.完善行政执法程序。完善行政执法权限协调机制、异地行政执法协助制度,贯彻落实跨省区宗教活动管理意见。严格落实重大行政执法决定法制审核制度,涉及民族宗教事务重大行政执法事项由委(局)法制机构审核。全面推行行政执法公示,制定行政执法公示制度。强化执法信息平台运用,行政审批事项和行政处罚事项全部上传自治区政府相关网站公示。创新执法方式,全面落实民族宗教事务行政执法全过程记录制度,在全区民族宗教系统推行柔性执法。
    2.健全行政执法人员管理制度。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,全面清理并公布行政执法人员资格。加强对行政执法人员培训,组织30多名机关干部参加区直机关行政执法人员综合法律知识培训,系统学习系列行政法规,有效提升干部运用法治思维和法治方式处理新时代民族宗教问题的能力。
    (五)强化对行政权力的制约和监督
    1.完善社会和舆论监督机制。健全违法行政行为投诉举报制度,畅通举报电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为。加强机关内部考核,把法治建设考核纳入机关效能目标考核,连续两年行风评议名列区直部门前茅,民族宗教事务部门公信力大幅度提高。
    2.自觉接受监督。加强对全区各地民族宗教事务部门指导监督,制定党风廉政建设和反腐败工作要点、党风廉政建设考核方案、工作人员履职不力行为问责暂行办法等,形成了常态化、长效化、全覆盖的监督机制。自觉接受人大、政协监督,及时办理人大代表建议的政协委员提案。
    (六)依法有效化解社会矛盾
加强行政复议工作,制定行政复议工作制度,明确清真食品管理与法规处为复议机构,相关业务处室配合办理。制定行政调解工作制度,依法调解涉及民族宗教因素的矛盾纠纷,妥善处理影响社会稳定的相关问题。深入推进信访工作制度改革,制定法定途径分类处理信访投诉清单,依法解决矛盾纠纷能力不断增强。
    (七)全面提升法治思维和依法行政能力
制定全区民族宗教系统第七个五年法治宣传教育规划、2017年民族宗教法治建设实施方案,首次将法治宣传教育纳入机关法治建设和效能目标管理考核内容。开展依法行政系列专题辅导讲座,举办民族区域自治法、法治政府建设等专题辅导讲座,机关及委属单位近180多人次参加学习,有效提升了干部运法治思维和法治方式处理民族宗教问题的能力。加强全区民族宗教干部法治教育培训,举办全区民族宗教系统工作能力提升研讨班、学习贯彻新修订的国务院《宗教事务条例》《宁夏回族自治区清真食品管理条例》培训班,进一步增强了工作人员法治意识,提高了依法办事能力。扎实推进党内法规学习,举办专题辅导讲座和演讲比赛等活动,开展主题活动,推动党内法规学习教育与业务工作开展有机融合。
    (八)加强组织保障
    1.部署法治工作。根据民族宗教法治建设五年实施方案,制定年度法治建设实施方案和考核方案,首次将依法行政、法治建设纳入机关效能目标考核。开展法治政府示范单位创建工作,制定创建法治政府示范单位实施方案和考核评分标准,将少数民族流动人口服务管理工作和依法管理宗教事务确定为创建项目。高质量完成示范单位创建工作,年底由自治区法制办考核验收,并获命名。
    2.加强指导监督。定期开展法治建设工作督查,对各处室法治建设工作推进情况进行专项督查,对发现的问题及时提出整改意见,督促顺利完成法治建设各项任务。加强对各地联系指导,积极开展法治建设工作,促进与业务工作相互促进共同提高。2017年第一季度向自治区依法治区领导小组法治政府建设办公室及时上报2016年度法治政府建设情况,并将报告在宁夏民族宗教网公布。
    3.专门机构负责。委(局)机关设立法制工作机构,专人从事具体工作。注重经费保障,将法治政府建设工作经费列入行政预算,拨付专款,用于开展法治培训、法治宣传及开展法治政府建设的相关工作。

主办单位:宁夏回族自治区民族事务委员会(宗教事务局)  地址:宁夏银川市兴庆区解放西街361号  
联系电话:0951-5065691  邮编:750001

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