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宁夏民委工作人员履职不力行为问责暂行办法

发布时间:2017-11-10 来源: 委(局)机关党委

第一章 总  则

       第一条 为切实改进工作作风,提高工作效率,加强对干部职工履职行为的监督管理,根据《中共宁夏回族自治区委员会实施<中国共产党问责条例>办法(试行)》《宁夏回族自治区公职人员“庸懒散软”行为问责暂行办法》等有关规定,结合工作实际,制定本办法。
       第二条 本办法适用于自治区民委(宗教局)机关及下属事业单位全体工作人员。对处级党员领导干部的问责,由派驻纪检组负责;对科级以下党员干部和其他人员的问责,由机关纪委、人事处负责。
       第三条 本办法所称履职不力行为,是指工作人员不履行或者不正确履行职责,不作为、慢作为、乱作为,贻误工作或者造成不良影响及后果的行为。
       第四条 履职不力行为问责坚持依规依纪、实事求是,失责必究、追责必严,惩前毖后、治病救人,分级负责、层层落实的原则,根据具体情况,宽严相济,坚持把责任和问责相结合、约束和激励相结合、容错和纠错相结合,切实解决干部职工队伍中存在的突出问题。
       第五条 受到问责的工作人员,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定办理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;不得以问责代替纪律处分和刑事处罚。


第二章 问责行为


       第六条 工作人员具有下列不履职、不担当、不作为行为之一的,应当问责:
      (一)贯彻执行自治区党委、政府决策部署和自治区民委(宗教局)党组工作要求不力,打折扣、做选择,搞上有政策、下有对策,致使政令不畅、执行不力,贻误工作的;
      (二)在推进民族团结进步、宗教事务管理和改革创新工作中,缺乏责任担当和大局意识,对职责范围内的事项监管不力、处置不当,导致重大事故、事件、案件发生,给国家和公共利益造成严重损害和不良影响的; 
      (三)履行党风廉政建设主体责任不到位,对党员干部疏于教育、监督和管理,发生腐败问题的;
      (四)落实中央八项规定精神和自治区若干规定不严格,致使本单位发生违规违纪问题的;
      (五)对上级交办、下达的工作任务或者下级请示、报告的有关事项以及职责范围内的具体工作不负责任,该办理的事项不及时办理,或者办理结果未达到规定要求的;
      (六)不认真履行岗位职责,工作效率低下,工作质量不高,庸懒散拖,应付了事,影响全局工作的;
     (七)工作推诿扯皮,对依职责范围应当支持、配合、协助的事项,不支持、不配合、不协助,久拖不办,影响工作推进的;
     (八)对群众反映强烈、上级明令督查并要求整改的问题,以及自查发现的突出问题,不及时整改落实,或者因为措施不力,导致问题反复出现、没有明显改观的;
     (九)对本处室、本单位干部职工队伍管理失之于宽、失之于软,对工作中存在不履职、不担当、不作为的问题,没有及时发现,或已经发现的不敢抓不敢管,甚至对下属出现的违纪违法行为包庇护短,不及时制止或者查处的;
     (十)有其他不履职、不担当、不作为情形的。


第三章  问责方式

 

       第七条 对工作人员不履职、不担当、不作为的,应按照以下方式进行问责:
      (一)情节较轻的,给予通报批评、谈话诫勉、责令作出书面检查等处理;
      (二)情节较重、不适宜担任现职的,应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等处理;
      (三)情节严重的,应当依据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》,给予党纪政纪处分。
上述责任追究方式,可以单独使用,也可以合并使用。
       第八条 工作人员受到履职不力问责的情况,作为考核奖惩、干部任用的重要依据。
      (一)受到问责的工作人员,一律取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格;
      (二)受到诫勉处理的,半年内不得提拔或者重用;
      (三)受到责令辞职、免职处理的,一年内不得重新担任与其原任职务相当的职务,两年内不得提拔或提升职级;
      (四)受到降职处理的,两年内不得提拔或提升职级。
       第九条 当年内本单位工作人员被委(局)问责二次(含二次)以上的,取消该单位当年度评先评优资格。
       第十条 工作人员具有本办法规定的问责情形,并且具有下列情节之一的,应当从重或加重问责:
      (一)弄虚作假、隐瞒事实真相的;
      (二)干扰、阻挠、不配合组织调查处理的;
      (三)问题发生后不查处、不纠正或者不及时采取补救措施,导致不良影响和危害后果扩大的。
       第十一条 工作人员具有本办法规定的问责情形,并且具有下列情节之一的,应当从轻或减轻问责:
      (一)在组织未掌握情况前,主动向组织报告问题、说明情况、承担责任的;
      (二)主动采取措施,查处纠正并有效避免损失或者挽回影响的;
      (三)积极配合调查,主动提供有效证据和线索的。
     

第四章  问责程序

       第十二条 责任追究工作在自治区民委党组领导下,由派驻纪检组、机关纪委依照有关规定启动问责程序,进行调查核实,提出问责建议,提请党组会议研究决定。

       第十三条 具有本办法第二章所列行为或下列情形之一的,启动问责程序:

      (一)上级领导批示、上级机关督办或其他部门移送,需要进行问责的;

      (二)派驻纪检组、机关纪委在监督检查、查办案件中,发现工作人员存在履职不力线索的;

      (三)在有关中心工作、重点工作、专项工作督查考核和年度考核中发现问题的;

      (四)巡视机构、司法机关提出问责建议的;

      (五)有关职能部门根据法律法规和工作职责提出问责建议的;

      (六)公民、法人和其他组织投诉,需要问责的;

      (七)新闻媒体曝光重大问题的;

      (八)其他应当启动问责的线索来源。

       第十四条 对工作人员履职不力行为实行问责,依照下列程序进行:
      (一)派驻纪检组或机关纪委对受理的问责事项予以登记,按照职责权限,派出调查组或组成联合调查组,对问责事项开展调查;
      (二)调查结束后,应当形成问责调查报告。问责调查报告内容包括被问责人基本情况、问责事实、问责依据、基本结论和问责建议,同时附相关证据以及需要提供的其他材料;
      (三)问责决定作出后,应当及时向被问责的工作人员及其所在单位宣布并监督执行。问责对象属处级党员领导干部的,由派驻纪检组负责将问责决定归入本人廉政档案;属科级以下党员干部和其他人员的,由机关纪委负责将问责决定归入本人廉政档案;人事处应当将问责决定材料归入被问责干部个人档案。

       第十五条 问责决定作出前,应当听取被问责人的陈述和申辩,并且记录在案;对其合理意见,应当予以采纳。

       第十六条 对工作人员实行问责,应当向被问责人及其所在单位送达《问责决定书》。

       第十七条 《问责决定书》由负责调查的派驻纪检组或者机关纪委负责制作,《问责决定书》应写明被问责人姓名、问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。

       第十八条 被问责人对问责决定不服的,可以自收到《问责决定书》之日起15日内,向作出问责决定的机关提出书面申诉。问责决定机关应自接到书面申诉之日起30日内作出申诉处理决定,并以书面形式告知申诉人及其所在单位。被问责人申诉期间,不停止问责决定的执行。

       第十九条 建立健全问责典型问题通报曝光制度,对采取组织调整、组织处理或者纪律处分方式追究责任的,应当予以通报曝光。
 

第五章  附  则


       第二十条  本办法自发布之日起施行。