全面从严治党

宁夏民委推进全面从严治党的实施意见

发布时间:2017-11-10 来源: 委(局)机关党委

       为深入贯彻落实《中共宁夏回族自治区推进全面从严治党若干问题的意见》,进一步加强和改进宁夏民委机关党的建设,切实把严的要求贯彻到委机关和所属事业单位各党支部管党治党的全过程,落实到民族宗教工作的各方面,按照区直机关工委《关于认真学习贯彻<中共宁夏回族自治区推进全面从严治党若干问题的意见>的通知》(宁直党通字〔2017〕2号)文件要求,特制定宁夏民委推进全面从严治党的实施意见如下:
       一、切实加强机关思想政治建设,推动理想信念入脑入心
       1.委党组要把思想政治建设摆在首位,按照中央和自治区关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求,坚持不懈抓好理论武装,不断提高党员干部马克思主义思想觉悟和理论水平。全体党员特别是领导干部要把马克思主义理论作为必修课,认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观,认真学习习近平总书记系列重要讲话和来宁视察重要讲话精神,认真学习党章党规。结合业务工作,学懂学透党的民族宗教理论政策,树立正确的民族观和宗教观。
       2.严格遵照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和《宁夏回族自治区党委(党组)理论学习中心组学习实施办法》要求,充分发挥党组理论学习中心组的示范带头作用,拓宽学习形式,做到系统学习与设置专题相结合,自学与集体学习相结合,学习理论与学习中华优秀传统文化相结合。每年结合工作实际制定中心组年度学习计划,完善考勤制度,建立中心组学习档案,中心组成员要在年度述职和民主生活会上报告一年来学习情况。党组中心组每季度至少组织1次集体学习研讨,每次研讨至少有3人以上作重点发言,党组书记年度重点发言2次以上,其他成员年度重点发言1次以上;中心组成员每人每年读书4本以上,撰写学习心得和理论文章2篇以上;中心组成员每人每年到基层调研不少于4次,撰写调研报告1-2篇;中心组成员每人每年为下基层联系点进行政策宣讲辅导不少于1次。
        3.高度重视党员干部教育培训工作,增强干部教育培训的针对性。聚焦全面从严治党,把《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规作为干部教育培训的重要内容,机关党委和各支部要积极开展经常性纪律教育、廉政警示教育、法治教育、道德教育。支持和鼓励中青年干部到党校、行政学院、民族干部学院等干部教育培训机构进行脱产培训,组织机关干部积极参加干部教育网络培训学院的学习。
        4.认真贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则(试行)》(宁党办〔2016〕7号)要求,做好意识形态工作。层层签订意识形态工作责任书,健全意识形态领域分析研判、预警处置、督查考核、追责问责等机制。高度重视、加强对民族宗教领域意识形态的正面引领,及时处理涉及民族宗教因素的网络舆情,积极探索网络、新媒体环境下加强党的民族宗教政策和民族团结进步宣传教育的新途径、新办法。
       二、严明党的政治纪律和政治规矩,从严加强党内监督
       5.委全体党员干部必须坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,坚决维护党中央权威,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。委党组必须严格执行重大问题请示报告制度,研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向自治区党委请示报告,执行自治区党委重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向自治区党委报告,情况紧急必须临机处置的,要尽职尽力做好工作,并迅速报告。加强对执行政治纪律情况的监督检查,把违反政治纪律行为作为纪律审查的重中之重,引导党员干部自觉做到“四个服从”,牢记“五个必须”,防止“七个有之”,坚决反对和制止搞小团伙、小圈子、乱接“天线”等不良现象,坚决反对搞人身依附,坚决反对拉拉扯扯、吹吹拍拍,坚决反对以单位划线、以地域划线,着力形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。
       6.坚持党内监督与外部监督相结合,建立有效的全覆盖的监督体系。强化党组全面监督的责任、纪检组和机关纪委专责监督的责任、机关党委职能监督的责任、各支部日常监督的责任、普通党员民主监督的责任。把运用监督执纪“四种形态”作为委党组的日常工作,采取有效措施和办法,切实用纪律管住“大多数”。高度重视群众评议机关作风工作,自觉接受群众监督,及时回应群众关切,虚心接受群众批评。
       7.加强对权力运行的制约和监督。深入推进党务公开,认真落实权力清单、责任清单制度,公开权力运行过程和结果。强化对党组成员、各处处长、下属事业单位领导行使权力的监督,重点加强对“一把手”的监督,严格落实主要领导干部“五不直接分管”制度。高度重视并认真落实巡视反馈问题的整改。认真处理信访举报,做好问题线索分类处置,党组对重要检举事项必须进行集体研究。对反映问题集中,群众评议较差的领导干部情况及时向组织部门和纪检部门报告。引导机关和下属单位党员干部通过党内正常渠道实名反映他人的问题,对散布小道消息、散发匿名信、诬告陷害等行为要严肃查处。建立和完善全面从严治党责任清单、问题清单和问责清单,实行一岗一责,一人一责,使人人有责、人人担责、人人尽责,做到问题清、措施严、责任明,促进问题整改,推进责任落实。
       8.坚决惩治腐败。认真落实纪律审查“一案双查”制度,严肃查处以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件。 针对民委工作实际,重点监督检查少数民族发展资金和民族工作经费的安排分配,民族运动会、少数民族文艺汇演等大型活动专项经费使用,委所属两所院校项目建设经费的使用,朝觐名额审批等高风险重点领域,预防和减少腐败发生。
       三、坚持正确选人用人导向,造就一支忠诚干净担当的干部队伍
       9.全面落实干部选拔任用全程纪实制度,进一步完善选人用人机制。党组要切实把好政治关、品行关、作风关、廉洁关,按制度、规矩和程序选用干部,提高选人用人公信力,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。进一步完善干部政绩考核评价工作办法,把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。优先提拔使用在贫困村挂职帮扶、实绩突出的干部。认真贯彻《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,落实“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求,防止带病提拔、带病上岗。
       10、努力营造干部干事创业良好氛围。党组和各支部要在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱干部,加大正向激励力度,引导机关及下属单位干部保持良好精神状态,奋发有为、敢于担当。严肃认真开展好每年的优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀公务员和事优秀业单位工作人员等各类评先争优活动,将评选结果作为干部选拔使用的重要依据。认真贯彻落实《关于支持干部干事创业建立容错纠错机制的办法(试行)》,支持和保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。进一步畅通干部交流渠道,做好机关各处室干部轮岗交流;有计划地推荐中青年干部挂职锻炼。
       11.从严管理监督干部,推进干部“能上能下”。加强干部日常管理监督,用好谈话提醒函询诫勉等措施,对领导干部出现的苗头性倾向性问题,及时咬耳扯袖,早提醒、早纠正。突出对关键岗位干部、“三重一大”重要事项的监督。认真贯彻落实中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》及自治区《实施细则(试行)》,大力选拔勇于迎新、担当有为的干部,注重使用埋头苦干、兢兢业业的干部,坚决不用无所事事、碌碌无为的干部,着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。加大问责力度,对违反党内有关问责制度、规定的干部,坚持依纪依规追究到位。加强对干部的管理监督,对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风不实在等不适宜担任现职的干部,坚决进行组织调整,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。
       四、严格党的组织生活,增强党组织凝聚力战斗力
       12.严格执行民主集中制。党组要严格坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,严格党组会议议事规则和决策程序,落实“三重一大”事项集体决策制度。建立领导班子重大事项决策全程纪实、责任倒查追究及纠错纠偏制度。尊重党员主体地位,落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权,保障党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务。
       13.严格落实党的组织生活制度。各个支部要从严落实“三会一课”制度,突出政治学习和教育,突出党性锻炼、坚决防止“三会一课”表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。党组成员要自觉到所在支部参加“三会一课”,为普通党员做好表率。落实“一把手”带头讲党课制度,党组成员和支部负责人每年至少为党员讲1次党课,普通党员也要根据党支部安排讲党课。强化监督检查,将“三会一课”作为各支部党建工作考核的重要内容。坚持民主生活会和组织生活会制度,建立民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度,落实整改承诺制、公示制,加强党员和群众对整改效果评议监督。严格落实双重组织生活制度,党员领导干部必须以普通党员身份参加所在支部的组织生活。坚持谈心谈话制度,班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话。坚持对党员进行民主评议,对党性不强的党员及时进行批评教育,限期改正;经教育仍无转变的,劝其退党或除名。对各支部组织生活开展情况进行定期督查通报,对不按规定开展组织生活、组织生活质量不高的支部及无故不参加组织生活的党员,及时批评教育,限期整改纠正。鼓励各支部积极探索网络化、互动式等组织生活新形式,增强组织生活的吸引力和实效性。
       14.深入推进基层服务性党组织建设,充分发挥机关党组织政治核心作用。党组和各支部要继续以“两学一做”学习教育为载体,加强理论学习,优化服务载体,推进作风建设,聚焦“三不为”问题,进一步推动机关及直属单位党的建设。规范机关和下属事业单位支部设置,根据委实际情况,委人事工作职能由办公室调整到机关党委;各处处长和下属事业单位行政负责人兼任所在支部书记。同心阿拉伯语学校支部党建工作要坚持“条主动、块为主”,上下联动配合同心县委共同完成好从严治党各项任务。机关党委和各支部要认真落实党员干部直接联系群众制度,推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风。继续抓好服务型党组织星级评定管理工作,把《基层党组织政治合格基本标准》作为参照,坚持“抓两头、促中间”,促进各支部晋位升级、整体提升。通过不断推动服务型党组织建设,强化服务理念、丰富服务内涵、创新服务举措、拓展服务途径,有效提升机关党员干部服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的能力素质,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,创造性地开展民族宗教工作,大力发展民族团结进步事业,维护宗教领域的和谐稳定,为建设开放富裕和谐美丽宁夏提供坚强的组织保证。
       15.加强党员发展和教育管理。重视党员发展工作,把好党员入口关,积极鼓励支持青年干部职工提出入党申请。各支部每月确定1天为主题党日,开展特色鲜明的主题党日活动。重视离退休党员党支部的工作,定期开展支部活动,加强日常管理。进一步规范党费收缴、使用和管理,严格落实党员主动按月足额交纳党费规定,对不按规定交纳党费的党员按规定作出处理。民族宗教工作部门的党员干部要做维护民族团结、执行党的民族宗教政策的表率,要严格落实党员不准搞封建迷信,不准信仰宗教,不准参与邪教,不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动等规定,对参加宗教活动的党员要依规及时作出处理。党员受到党纪处分的,委党组和所在支部要及时按照相关规定作出组织处理。
       五、贯彻党的群众路线,进一步加强作风建设
       16.坚持密切联系群众,加强和改进联系服务群众的方式方法。党组成员围绕重点工作和热点难点问题,带头深入基层、深入联系点开展调研,每人每年形成1—2份有价值的调研报告。根据工作实际,委领导应长期坚持与少数民族代表人士和宗教界人士的联系制度。按照自治区相关要求,扎实开展好新一轮机关干部下基层活动,察民情、听民声、理民事、解民忧,强化党员干部的党性锻炼,加深与人民群众的感情。积极选派中青年优秀干部到扶贫工作重点村担任“第一书记”和驻村工作队员,切实帮助贫困村打赢脱贫攻坚战。
       17.深入开展落实中央八项规定精神“回头看”,切实改进机关作风。机关纪委和驻委纪检组要紧盯重要时间节点和问题多发领域,跟踪监督检查,强化制度落实。对党员干部作风状况定期进行分析研判,严防“四风”问题反弹以及出现新的作风问题。严查隐形变异“四风”问题,坚持零容忍态度,发现一起、惩处一起,努力营造风清气正的机关工作环境。努力推进法治政府建设和服务性政府建设,高度重视群众评议机关作风活动,聚焦群众反映强烈的突出问题,扎实做好整改工作。
       六、增强管党治党的意识和能力,严格落实管党治党责任
       18.领导干部要发挥示范带头作用。领导班子成员特别是“一把手”要在严格落实党的组织生活制度、正确选人用人、推进反腐倡廉、尊法学法用法守法、接受党员和群众监督等方面,向高标准看齐,从严做起、从自身做起。委局领导要带头树立良好家风,对亲属子女严格教育、严格管理、严格监督、管好家人。
       19.严格落实党建目标责任制。认真落实党组管党治党“责任清单”制度,强化机关党委书记抓党建第一责任人职责,对照《机关党委书记抓党建责任清单》,抓好工作落实。每年六月“党建促进月”期间,机关党委和委属各支部集中开展党员评议评选、组织生活会等系列活动。加强检查考核,对抓不好党建工作、落实“两个责任”不力的党支部负责人进行问责、通报。把党建工作作为机关效能目标考核的重要内容,考核结果作为干部评先评优和选拔任用的重要依据。做到考核考党建、述职述党建、任用干部看党建,切实使党建责任制成为“硬约束”和“铁纪律”。严格落实党风廉政建设“两个责任”,落实主体责任全程纪实制度和双报告制度,加强党风廉政考核,把党风廉政建设要求落实到位。
       20.强化党建工作基础保障。切实保证机关党委及委属各支部开展党建活动所需经费。为加强离退休干部支部工作,根据《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》的通知(宁党办〔2016〕75号)要求,为机关离退休干部党支部委员给予一定的工作补贴。加强机关党委人员配备,确保机关党委正常工作开展。
       七、工作要求
       委党组、各支部以及全体党员干部要深入贯彻落实中央和自治区全面从严治党部署,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实把加强和改进新形势下机关党的建设各项任务落到实处。一是要层层压实责任。委党组要高度重视,切实担负起主体责任;“一把手”要亲自抓推动抓落实,班子成员按“一岗双责”要求负起分管领域责任;机关党委要担起牵头责任,加强督促指导,推动工作落实。二是要坚持问题导向。要准确把握全面从严治党的新形势、新任务,紧密联系机关党的建设和民族宗教工作面临的新情况新问题,找准问题突破口,加大工作落实力度,增强民委推进全面从严重治党工作的针对性和有效性。三是要努力工作取得新成效。推进党建工作与业务工作相融合,激励党员干部立足岗位建功立业,完成好维护民族团结宗教和顺的各项工作任务,以优异成绩迎接自治区第十二次党代会和党的十九大胜利召开。